市当局が業務上のメールを把握し、管理するのは当たり前

私が元公務員だったことは何度も書いた。
これは、もちろん公務員だった過去を知ってもらいたいためではない。
エントリを書く上で、元公務員だったことを明らかにする必要があったからだ。

私は、ある政令指定都市の上級職だった。
だから指定都市の業務管理のやり方がよく解っている。
30年近く前のことだが、役人の仕事のやり方はほとんど変わっていない。
役人の仕事は、事務分掌条例に基づいている。
そして、その事務分掌に書かれた業務を遂行するためには稟議（決裁）が必要である。
つまり役人の仕事は、事務分掌と稟議（決裁）にそのすべてが基づくと言ってよいのだ。

これは何を意味するのか？
それは文書1枚であっても稟議（決裁）が必要だし、その内容は事務分掌の範囲に属するものでなければならないということだ。
決裁権は、指定都市の場合、三役と局長、部長、課長にある。
係長が決裁できるのは、局内の連絡文くらいである。
もちろんヒラに決裁権はない。

私は何が言いたいのか？
今はＩＴが発達し、役所でもメールを業務に活用している。
が、たとえメールであっても稟議（決裁）が必要だし、その内容は事務分掌の範囲に属するものでなければならないということだ。
個人的メールはもちろん、事務分掌に含まれない業務メールも許されない。
と言うか、事務分掌には局の、部の、課の、係の、そして吏員の業務の範囲が定められており、そもそも事務分掌に含まれない業務メールなど存在するはずがないのだ。
当然のことながら業務メールは公文書になる。
私的業務メールなどありえない。

橋下徹大阪市長の意を受けた弁護士らによる業務メールの極秘調査が批判を招いている。
不思議なことだ。
市組合連合会（市労連）は、不当行為にあたる可能性があるとして大阪府委員会への救済申し立てを検討しているという。
また、その委員長は、「職員が萎縮し、市長の顔色を見ながら仕事をしているのが実態だ」と非難している。
ほとんどのメディアが批判的で、労組を擁護しているように見える。

が、コンプライアンスを重視する民間企業であれば、社員が会社のパソコンを使ってやり取りしている業務上のメールを管理するのは当たり前である。
社員が社内に、あるいは社外にどのような情報を発信しているのか、これを把握できないようではコーポレート・ガバナンスは成り立たない。
労務行政研究所の2006年の調査では、従業員数1000人以上の大企業の75％が「電子メールの送受信履歴の保存」を行っている（今ではもっと多いだろう）。
また、2002年2月の東京地裁判決でも、会社側がメールサーバーを調査することは「社会的に許容しうる」とされている。

公務員は、法律と政令と条例に基づいて業務を遂行している。
民間企業よりはるかに厳しいコンプライアンスを要求される。
したがって、業務上のメールの内容を当局が把握し、管理することは当然のことである。
それを、「不当行為にあたる可能性がある」とか「職員が萎縮し、市長の顔色を見ながら仕事をしている」と非難するのは筋違いもはなはだしい。
逆に、勤務中に、職場のパソコンを使って業務外のメールのやり取りをしているのではないかと疑ってしまう。
労組活動とか選挙運動とか、はなはだしきは私的メールとかをやっているのではないか、という疑いである。
大阪市なら十分にありえる。

厚労省の「者の個人情報保護に関する行動指針」（2000年）は、電子メールを見る場合について、者の権利を侵害しないよう、事前通知が必要としている、と「しんぶん赤旗」は主張している。
しかし、公務員が法律と政令と条例に基づいて発した業務上のメールのどこが個人情報なのだ？
もう一度言うが「公文書」ではないのか？
私がいた指定都市の幹部（同期）に聞いてみたが、職場のパソコンを使って勤務中に業務外のメールのやり取りをするなんて考えられない、と言っていた（同期は私より3歳も若いのです、念のため）。

労組をつぶすことはできない。
が、労組活動を適正化し、職場の規律を確立することは欠かすことができない。
それが大阪再建の第一歩である。

がんばれ！
橋下！

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